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  • 行业动态

    中美钢铁贸易摩擦正在升级,中国钢企如何应对?

    发布时间:2015-11-07 09:36

        中美钢铁贸易摩擦正在升级,这对于指望增加出口以消化国内过剩产能的中国钢铁企业来说,处境将更加艰难。

        美国商务部将对进口自中国的部分耐蚀钢征收最高达236%的关税,这一税率是根据其所获知的中国政府补贴而确定的。

        耐蚀钢是不锈钢的一种,比常规不锈钢具有更好的耐腐蚀性,广泛应用于造船、航空航天、石油化工等行业。

        美国商务部称其初步调查发现,鞍钢集团香港有限公司、宝钢集团、河北钢铁集团、常熟科弘材料科技有限公司、邯郸钢铁集团这五家中国出口商所获得的政府补贴比例高达235.66%。此外,烨辉(中国)科技材料有限公司等其他企业亦获得了26.26%的补贴。美国政府认定,这对美国钢铁业造成了实质性损害。因此,美国海关边境保护局将按照指示,根据这些公司所获补贴比例来要求它们缴纳关税。

        道琼斯消息称,此决定立即生效,如果明年1月做出的最终裁决也赞成征税,那么这一关税料将实施五年。

    “一般进口关税也就百分之十几,236%的税率明显过高。”这将逼迫国内企业减少出口至美国的耐蚀钢数量,并寻找其他出口途径和渠道。事实上,中国出口至美国的钢铁数量正在减少。2014年,中国出口至美国钢材340.08万吨,占2014年全部出口量9738.38万吨的3.5%;今年1-9月,中国出口至美国钢材208.48万吨,占同期全部出口量的2.5%。从今年前九个月的出口数据看,美国是中国的第十大钢铁出口目的国。

        尽管如此,中美之间的钢铁贸易摩擦依然在增加。2014年,美国对中国钢材发起了一起“双反”调查,调查品种为碳钢合金盘条。今年前九个月便有两起,分别是6月24日对镀锌板产品,以及8月18日对冷轧钢板产品发起的“双反”调查。

        其中,2014年的调查终裁是对河北钢铁、沙钢、日照钢铁、本溪钢铁等钢企征收106.19%-193.31%不等的关税,而对今年的两起贸易调查,美国国际贸易委员会均做出了反倾销和反补贴产业损害肯定性初裁。

        今年以来,以美国钢铁公司(U.S. Steel Corp.)为首的六家美国钢铁生产商向美国商务部提起了三项贸易申诉,上述调查结果则是这三项申诉中的首个裁定。

        美国钢铁企业指控,来自中国等海外生产商的产品以低价涌入美国市场,把钢铁价格拉低至九年低点,造成31%的美国钢厂产能被迫闲置。目前,美国基准热轧钢卷价格为每吨393美元,较年初下跌了逾1/3。今年6月,部分美国钢铁企业向美国政府“喊冤”,称从中国、印度、意大利和韩国进口的耐蚀钢价格过低,倾销差额从70%-120%不等,进口数量从2012年的150万吨至2014年的275万吨,涨幅达85%。美国钢企认为,包括中国等在内的国家出口的钢材价格之所以低,是因为获得了大量政府补贴。上述调查结果显示,中国是对钢铁出口补贴最多的国家。此外,意大利、印度和韩国企业亦分别最高享有38.4%、7.7%和1.4%的政府补贴,而美国企业并不享有这样的补贴。11月3日,总部位于匹兹堡的美国钢铁公司公布,三季度净亏损1.73亿美元,总发货量同比下降25%,至390万吨。这家美国最大的钢铁公司表示,在美国钢材进口泛滥的情况下,其不得不下调发货量和价格预期。美国钢铁公司首席执行总裁Mario Longhi认为,这一“过高的”进口水平冲击了钢铁价格,而且“大部分进口钢材存在不公平交易”。然而,中国钢企在海外市场的日子也并不好过。国内钢企在出口市场上的无序竞争已“极为惨烈”。“只要有订单,哪怕不赚钱、甚至略有亏损也卖。”胡艳平说。国际钢材价格不断下跌,全球市场和中国钢市共同陷入低迷。“中国钢铁出口的利润主要来自退税。”根据品种不同,钢材的出口退税率为5%-10%不等。出口退税主要是通过退还出口货物的部分已纳税款,来平衡国内产品的税收负担,使本国产品在进入国际市场时更具有竞争力。2010年6月,中国财政部和国税局取消了部分钢材产品的出口退税,主要包括热轧卷材、热轧非卷材、冷轧板材、涂镀板材等48种产品。“国家通过调整退税比例,实现限制或鼓励某些产品出口的目的。”中国对企业出口实行退税,是在一定层面增强企业在海外的竞争力,而美国对中国企业征收高关税也是为了保护本土企业,削弱中国企业的竞争力,在这种两国贸易博弈的情况下,中国企业应该主动应对,向世贸组织进行申诉。



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